Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 20.08.2024/Pykälä 70

Hyvlk 20.08.2024 § 70 

32/12.00.01/2024

Valmistelija Anu Koistinen, hyvinvointijohtaja

 p. 040 700 2941, anu.koistinen@rautjarvi.fi

Hallinto-oikeus kumosi Rautjärven kunnanvaltuuston päätöksen 11.12.2023 § 56 siltä osin, kun talousarviossa oli päätetty Asemanseudun (Otsola) 1.–2. luokan alkuopetuksen siirtämisestä Simpeleen koululle lukuvuodesta 2024–2025 alkaen. Hallinto-oikeus edellyttää, että Otsolan toiminnan lopettamisesta on tehtävä päätös. Kyseisen päätöksen tekemisen valmistelussa tullaan käyttämään apuna ennakkoarviointia.

Lisäksi kunnan perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen nykytilasta sekä tulevaisuudesta tehdään palveluverkkoselvitys, joka tarkastellaan näihin liittyviä tukipalveluita (mm. ruokahuolto, kuljetukset) sekä muita erityisesti lapsille ja nuorille suunnattuja palveluita ja niiden laajuutta. Tavoitteena on taloudellisesti kestävä malli perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämiseen tulevaisuudessa.

Rautjärven kunnan kunnanhallitus käsittelee kokouksessaan 19.8.2024 § 133 kunnan ohjeen ennakkoarvioinnista (EVA) ja § 134 kuntalaispaneelien toiminnan käynnistämisestä.

Ennakkoarviointia tulee käyttää päätösten valmistelussa, kun asialla on merkittäviä suoria vaikutuksia ihmisiin, yrityksiin tai ympäristöön tai asia on strategisesti, toiminnallisesti tai taloudellisesti merkittävä. Lisäksi ennakkoarviointia tulee käyttää, kun kyseessä on merkittävä muutos palveluissa tai niiden järjestämisessä.

Ennakkoarvioinnin toteuttamisessa tulee arvioida, milloin vaikutukset ovat arvioinnin kannalta merkittäviä:

-          Aiheuttaako muutos peruuttamattomia muutoksia?

-          Kuinka todennäköisesti vaikutus toteutuu ja mikä on vaikutusten kesto?

-          Kohdistuuko vaikutus herkkiin väestöryhmiin tai elinympäristöihin?

-          Koetaanko vaikutukset merkittäviksi?

-          Liittyvätkö vaikutukset laajempaan vaikutusketjuun?

-          Liittyykö asiaan ristiriitoja?

Ensisijainen vastuu ennakkoarvioinnin toteuttamisesta on valmisteluvastuussa olevalla viranhaltijalla. Ennakkoarviointia ohjaa päätöksen valmistelusta hallintosäännön mukaan vastaava toimielin, joka voi ottaa kantaa ennakkoarvioinnin tarpeeseen asian tullessa vireille tai asian valmistelun aikana. Ennakkoarvioinnin keskeinen toteuttaja on se paneeli, jonka kohderyhmään vaikutukset kohdistuvat. Ennakkoarvioinnin esittely kuntalaispaneelin käsiteltäväksi on valmistelusta vastaavalla viranhaltijalla.

Ennakkoarviointia varten on laadittu erillinen arviointilomake, jonka kulloinkin arviointia tekevä taho täyttää. Paneelien ennakkoarvioinnin lisäksi on mahdollista käyttää myös muita kuntalaisten kuulemisen ja osallisuuden mallin menettelyjä, lähinnä kuulemistilaisuuksia ja lausuntojen tai mielipiteiden pyytämisiä, arvioinnin tulostan varmentamiseksi. Tehdyn ennakkovaikutusten arvioinnin perusteella on ehkä tarpeen tehdä laaja vaikutusten arviointi, jonkin vaikutuksen osalta, jolloin arviointi toteutetaan asiantuntijoiden kanssa, jolloin myös yleensä on tarpeen laaja asianosaisten ja sidosryhmien kuuleminen.

Palveluverkkoselvitys ja ennakkoarviointi toteutetaan syksyn 2024 aikana siten, että se on käytettävissä vuoden 2025 talousarviota valmisteltaessa.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Koistinen Anu

Päätösehdotus Merkitään tiedoksi.

Päätös Merkittiin tiedoksi.