Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 45

Hyvlk 12.11.2024 § 88 

Valmistelija Elina Suntila, varhaiskasvatuspäällikkö

 p. 040 181 4019, elina.suntila@rautjarvi.fi

Varhaiskasvatusta järjestetään tällä hetkellä Rautjärvellä kuudessa eri sijainnissa. Lehmuskadun päiväkodissa järjestetään vuorohoito. Päiväkodissa on 18 paikkaa, ja siellä hoidetaan 1–5-vuotiaita lapsia. Lapsia on kirjoilla 18, ja henkilöstöä 7. Simpeleen Kivijärvellä on esiopetusyksikkö sekä täydentävä varhaiskasvatus. Lukuvuonna 2024–2025 siellä on vain esiopetusikäisiä lapsia, mutta syksystä 2025 alkaen myös 5-vuotiaita. Paikkoja on 21, lapsia 19, henkilöstöä 4. Mustikkakadun väliaikaisessa ryhmiksessä on periaatteessa 12 paikkaa, mutta käytännössä siellä on hoidettu 7–8 lasta vuosittain. Tällä hetkellä lapsia on 7, mutta tammikuussa määrä nousee 12 lapseen. Nyt henkilöstöä on kaksi, tammikuusta alkaen tarvitaan kolmas ja mahdollisesti lisätilaa vastapäisestä asunnosta ainakin niitä päiviä varten, kun kaikki kirjoilla olevat lapset ovat paikalla. Perhepäivähoidossa on Simpeleellä 8 paikkaa ja kaksi hoitajaa, kaikki paikat ovat käytössä. Rautjärven Asemanseudun Karhunpesässä on päiväkoti sekä esiopetus, yhteensä 21 paikkaa, joista käytössä 14. Henkilöstöä on 3,5. Lisäksi kunnassa on hankerahalla palkattu varhaiskasvatuksen sosionomi, jonka työpanos kohdistuu kaikkiin yksiköihin, sekä ostopalveluna hankittava varhaiskasvatuksen erityisopettaja noin yhtenä päivänä viikossa.

Valtioneuvoston asetus varhaiskasvatuksesta (753/2018) sekä muutos 1 § (1586/2019) määrittelee henkilöstön vähimmäismäärät. Nämä ns. suhdeluvut ovat lain edellyttämä minimi, eivätkä aina takaa laadukkaan kasvatuksen ja pedagogiikan toteutumista. 

Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain (540/2018) 26-28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä tarkoitettu ammatillinen kelpoisuus. Ryhmiksessä ja perhepäivähoidossa vastaava luku lapsen iästä riippumatta on yksi aikuinen neljää lasta kohden, iästä riippumatta, mutta ilman lain asettamaa koulutusvaadetta.

Alla olevassa taulukossa on kuvattu kunnan lapsimäärää seuraavien kolmen lukuvuoden aikana. Ennuste perustuu nykyiseen syntyvyyteen, joka on noin 10 lasta vuodessa. Alle esiopetusikäisten osalta on arviotu, että varhaiskasvatukseen osallistuisi noin 80 % kaikista 1-5-vuotiaista lapsista. Syyskuussa 2024 osallistumisprosentti on ollut 72,6 %, mutta kevätpuolelle 2025 se on nousemassa korkeammaksi. Mahdollista muuttoliikettä kumpaankaan suuntaan ei ole huomioitu ennusteessa. Luvut on laskettu niin, että sekä esiopetus että varhaiskasvatus järjestettäisiin sekä Simpeleellä että Rautjärven Asemanseudulla. Perhepäivähoitopaikkojen määrän väheneminen vuonna 2025 perustuu eläköitymiseen.

Taulukosta voidaa nähdä, että ainakin lähivuosina Simpeleen varhaiskasvatuspaikat ovat melko täynnä. Sekä lapsiperhepaneeli että nuorten vaikuttajaryhmä olivat yksimielisiä siitä, että sekä esiopetus että varhaiskasvatus tulee säilyttää Asemanseudulla ainakin kevääseen 2027 saakka. Syksystä 2027 alkaen tulisi tarkastella esiopetusryhmien yhdistämisen tarvetta, kun esioppilaiden määrä koko kunnassa vähenee yhdeksään lapseen. Jos esiopetusryhmät yhdistetään, tulee tarkastella myös varhaiskasvatuksen järjestämismuotoa sekä tiloja Asemanseudulla.

Karhunpesässä/Otsolassa on tällä hetkellä erilliset tilat 1-5-vuotiaille ja esiopetukselle. Päiväkoti toimii modulaarirakennuksessa, ja esiopetus Otsolassa koulun puolella. Modulaaripäiväkodin vuokra-aika on tällä hetkellä maaliskuuhun 2026 saakka. Esiopetusryhmän ja päiväkodin pienen koon takia olisi pedagogisesti mielekästä ja myös kustannustehokkaampaa, että kaikki 1-6-vuotiaat toimisivat ensi syksystä alkaen samoissa tiloissa sikäli, kun alkuopetus Otsolassa päättyy. Käytännössä tämä tarkoittaisi esiopetuksen siirtymistä modulaaripäiväkotiin. Samalla 5-vuotiaat tulisivat nykyistä tiiviimmin osaksi esiopetusryhmää, mikä kasvattaisi pientä esiopetusryhmää niin, että lapsille saataisiin järjestettyä monipuolisempaa, esiopetussuunnitelman mukaista toimintaa. OAJ puoltaa omassa lausunnossaan tätä ratkaisua.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Koistinen Anu

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1.) esiopetusta ja varhaiskasvatusta järjestetään sekä Simpeleellä että Asemanseudulla kevääseen 2027 saakka. 2.) Asemanseudulla esiopetus siirtyy samoihin tiloihin päiväkodin kanssa, ja 5-vuotiaat toimivat aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä esiopetuksen kanssa 1.8.2025 alkaen. 3.) Esiopetus siirtyy kokonaan Simpeleelle 1.8.2027, edellyttäen että lapsiennusteessa ei tapahdu merkittäviä muutoksia.

Päätös Teemu Soikkeli esitti kokouksessa vastaehdotuksen: 1.) esiopetusta ja varhaiskasvatusta järjestetään sekä Simpeleellä että Asemanseudulla kevääseen 2027 saakka. 2.) Asemanseudulla esiopetus siirtyy samoihin tiloihin päiväkodin kanssa, ja 5-vuotiaat toimivat aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä esiopetuksen kanssa 1.8.2025 alkaen.

Soikkelin tekemä vastaehdotus sai kannatusta, joten puheenjohtaja totesi, että asiassa on suoritettava avoin äänestys.

Alkuperäistä päätösehdotusta kannattavat äänestivät "JAA" ja Soikkelin tekemää vastaehdotusta kannattavat äänestivät "EI".

Suoritetussa äänestyksessä kolme äänesti "JAA" ja kaksi äänesti "EI".

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi alkuperäisen päätösehdotuksen jäävän voimaan.

Päätös: Hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1.) esiopetusta ja varhaiskasvatusta järjestetään sekä Simpeleellä että Asemanseudulla kevääseen 2027 saakka. 2.) Asemanseudulla esiopetus siirtyy samoihin tiloihin päiväkodin kanssa, ja 5-vuotiaat toimivat aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä esiopetuksen kanssa 1.8.2025 alkaen. 3.) Esiopetus siirtyy kokonaan Simpeleelle 1.8.2027, edellyttäen että lapsiennusteessa ei tapahdu merkittäviä muutoksia.

Kh 18.11.2024 § 207 

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

 p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus tutustuu esitykseen varhaiskasvatuksen järjestämisestä ja keskustelee kunnanvaltuustolle 9.11.2024 tehtävästä ehdotuksesta.

Päätös Muutettu päätösehdotus
Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen järjestämisestä 1.8.2025 lukien:
1.) Kunta järjestää varhaiskasvatuspalveluja Simpeleellä ja Asemanseudulla.
2.) Asemanseudun esiopetus järjestetään 1.8.2025 - 30.7.2027 ajan osana päiväkodin toimintaa, jolloin 5-vuotiaat toimivat aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä esiopetuksen kanssa.
3.) Esiopetus keskitetään 1.8.2027 alkaen Simpeleelle, johon mennessä ratkaistaan esiopetuksen järjestäminen ja varhaiskasvatuksen toimitilat niin, että toimintaa voidaan keskittää nykyisestä henkilöstön riittävyyden varmistamiseksi.
4.) Asemanseudun varhaiskasvatuksen toiminta, toimitilat ja henkilöstö järjestetään palvelun piirissä olevan lapsimäärän edellyttämällä tavalla. Kaikki lausuntomateriaali julkaistaan oheisaineistona.

Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Kv 16.12.2024 § 45 

36/12.07.00/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Asiaa on käsitelty kunnanvaltuuston iltakoulussa 2.12.2024.

Esittelijä Kunnanhallitus

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen järjestämisestä 1.8.2025 lukien:

1.) Kunta järjestää varhaiskasvatuspalveluja Simpeleellä ja Asemanseudulla.
2.) Asemanseudun esiopetus järjestetään 1.8.2025 - 30.7.2027 ajan osana päiväkodin toimintaa, jolloin 5-vuotiaat toimivat aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä esiopetuksen kanssa.
3.) Esiopetus keskitetään 1.8.2027 alkaen Simpeleelle, johon mennessä ratkaistaan esiopetuksen järjestäminen ja varhaiskasvatuksen toimitilat niin, että toimintaa voidaan keskittää nykyisestä henkilöstön riittävyyden varmistamiseksi.
4.) Asemanseudun varhaiskasvatuksen toiminta, toimitilat ja henkilöstö järjestetään palvelun piirissä olevan lapsimäärän edellyttämällä tavalla. Kaikki lausuntomateriaali julkaistaan oheisaineistona.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.