Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 15.03.2022/Pykälä 19

Hyvlk 15.03.2022 § 19 

50/00.01.03/2022

Valmistelija Virpi Nevalainen, hyvinvointijohtaja

 p. 040 700 2941, virpi.k.nevalainen@rautjarvi.fi

 Rautjärven kunnan strategisena toimenpiteenä vuosille 2021 - 2025 on lukion opetuksen järjestäminen kunnassa. Tavoitteena on, että kunnassa säilyy oma lukio. Taloudellisesti ja toiminnallisesti kannattavaa lukiotoiminnalle on vähintään 10 oppilasta/luokka-aste. Kunnan omat perusopetuksen päättävät ja lukioon siirtyvät oppilaat eivät riitä toteuttamaan tätä tavoitetta vuosittain. Vähintään 10 oppilaan määrään pääsemiseksi jokaisena vuonna tarvitaan muualta kunnista sekä ulkomailta tulevia oppilaita. Jotta Rautjärven lukio houkuttelisi hakemaan ja tulemaan opiskelemaan muualta, maksuttoman asumisen tarjoaminen opiskelun ajalle on hyvä houkutin.

Rautjärven kunnan Vuokratalot oy:lla on asuntotarjontaa enemmän kuin kysyntää. Asuntojen asuttaminen lukio-opiskelijoilla on kannattavampaa kuin pitää ne tyhjinä. Opiskelijoista saatava valtionosuus kunnalle on lähes 15 000 e/opiskelija/vuosi. Tällä katetaan opiskelijan maksuttomasta asumisesta syntyvät kulut, vuokra, sähkö, vesi ja nettiyhteys (n. 5 000 e/vuosi/opiskelija).

Maksuttoman asumisen kriteerit Rautjärven lukioon oppilaaksi tuleville:

-Maksuton asuminen tarjotaan opintojen ajalle, enintään 4 vuotta.

-Maksuttoman asumisen voi saada hakemuksesta ulkopaikkakuntalainen tai ulkomaalainen, joka on hyväksytty lukio-opiskelijaksi Rautjärven lukioon

- Maksuttoman asumisen voi saada myös harkinnanvaraisesti rautjärveläinen, jos hänellä on haasteellisen koulumatkan vuoksi mahdotonta kulkea päivittäin lukiolla. Haasteelliseksi koulumatkan tekee kulkuyhteyksien puuttuminen, ei matkan pituus. Harkintaa tehdessä huomioidaan lukiolaisille myönnettävä koulumatkatuki-mahdollisuus

-Maksuton asuminen myönnetään talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa.

Onko maksuton asuminen opiskelijalle veronalaista tuloa/etuutta?

Tuloverolain mukaan kunta voi myöntää asukkailleen erilaisia avustuksia (esimerkiksi opiskeluavustusta tai vauvarahaa), joita ei pidetä verovapaina sosiaalietuuksina TVL 92 §:n säännösten perusteella. Niiden käsittelyn verotuksessa ratkaisee suorituksen tosiasiallinen luonne.

Jos kunnan myöntämä avustus tai muu vastaava suoritus on tosiasiallisesti myönnetty opintoja, tieteellistä tutkimusta tai taiteellista toimintaa varten, suoritusta voidaan pitää TVL 82 §:ssä tarkoitettuna verovapaana apurahana tai stipendinä sen nimikkeestä riippumatta.

On siis tulkinnanvaraista, voidaanko tätä maksutonta asumista pitää em. mukaisesti opiskelua varten myönnettymä verottomana apuraha vai onko se verotettavaa avustusta. Asiaan ei ole saatu selkeitä ohjeita verottajalta. Ennakkoratkaisun pyytäminen olisi asiaan ratkaisu. Koska asia kiinnostaa myös muita pieniä kuntia, on kuntaliittoon oltu yhteydessä vk:lla 10, jos kuntaliitto lähtisi asiaan hakemaan tätä verohallinnon ennakkoratkaisua. Tästä olisi hyötyä myös muille kunnille, jotka miettivät oppilaiden houkuttelua omaan lukioonsa oppilaiksi.

Mikäli maksuton asuminen selviää veronalaiseksi etuudeksi opiskelijalle, tästä tullaan maksuttoman asumisen mainostamisen ja myöntämisen yhteydessä kertomaan oppilaalle. Ilmoitukset kyseisten henkilöiden tulorekisteriin tehdään kunnan kautta.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Nevalainen Virpi

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta hyväksyy Rautjärven kunnan esitellyt periaatteet maksuttoman asumisen myöntämiselle Rautjärven lukioon tuleville opiskelijoille.                           

Päätös Hyväksyttiin seuraavin muutoksin:
1.  maksuttoman asumisen myöntämiskriteereihin lisätään
että opiskelujen tulee edetä suunnitelman mukaisesti.
2. Määrärahasidonnaisuus maksuttoman asumisen myöntämisessä poistetaan ja kaikille kriteerit täyttäville, Rautjärven lukioon opiskelemaan tuleville, myönnetään maksuton asuminen. Ensimmäinen lukuvuosi seurataan määrän kehittymistä ja sen jälkeen kriteereihin tehdään tarvittavat muutokset.