Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 23.08.2022/Pykälä 52

Hyvlk 14.06.2022 § 38 

Valmistelija Samaletdin Sabah, vs. hyvinvointijohtaja,

 p. 040 700 2941, sabah.samaletdin@rautjarvi.fi

Koululaisten aamuhoidolle on ilmennyt kevään aikana kysyntää. Kyseessä on perusopetuksen ensimmäisen ja toisen luokan oppilaille tarkoitettu palvelu. Aamuhoito mahdollistaa mm. vanhemmille aikaisemmat lähtöajat työpaikalle. Aamuhoito ei ole lakisääteistä, vaan sen tarjoaminen on kunnan omassa harkinnassa.    

Tällä hetkellä varhaiskasvatuksella on kaksi kasvatusvastuullista työntekijää. Varhaiskasvatuksen järjestäessä koululaisten aamuhoidon ja jos uusia oppilaita on 6 - 7 kpl, tarvitaan yksi ylimääräinen kasvatusvastuullinen työntekijä. Tällä on taloudellinen vaikutus. Myös koulutoimi voi olla järjestävä organisaatio.

Jos Aamuhoitoa tarjotaan koko Rautjärven alueella, hoidon kriteeristön tulee olla selkeä. Kriteeristön tulisi olla sama koko kunnassa. Hoito olisi tarkoitettu 1.-2. luokkaisille. Tärkeä päätöksenteon kohta on se, että tulisiko hoitoa tarjota harkinnanvaraisesti terveydellisistä tai muista erityisistä syistä, vai tulisiko sitä tarjota kaikille halukkaille 1.-2. luokkaisille?

Aamuhoidon tarjoaminen saattaa lisätä kuluja. Tällöin tulee arvioitavaksi, miten käyttömenojen kasvaminen talousarvioon nähden katetaan. Tuleeko jostain toiminnasta leikata rahallisesti vastaava määrä, jotta lautakuntatasolla ollaan 0 - muutoksessa? Vai tuleeko valmistelun pohjana olla oletus, että mahdollinen käyttömenojen kasvu katetaan lisätalousarviolla.                

Esittelijä Hyvinvointijohtaja, vs. Samaletdin Sabah

Päätösehdotus Lautakunta ohjeistaa varhaiskasvatusta ja koulutointa valmistelemaan lautakunnan elokuun kokoukseen esityksen koululaisten aamuhoidon tarjoamisesta koko Rautjärven alueella. Lautakunta päättää elokuun kokouksessa, tuleeko koko Rautjärven alueella tarjota yhtenäisin kriteerein aamuhoitoa syyskuusta 2022 lähtien.

Lautakunnalle toimitettavasta selvityksestä on tultava ilmi seuraavat asiat:
A) miten ja missä aamuhoito järjestetään,
B) mihin aikaan aamusta palvelu alkaisi,
C) mitkä olisivat päätöksen kustannusvaikutukset ja miten mahdollinen kustannusten nousu katettaisiin
D) ja vaikuttaako aamuhoidon järjestäminen muihin toimintoihin? 

Päätös Hyväksyttiin.

Hyvlk 23.08.2022 § 52 

103/12.07.00/2022

Valmistelija Rehtori Janne Hirvonen

 janne.hirvonen@rautjarvi.fi, p. 040 550 2485

Aamuhoidon järjestäminen ei ole pakollista, mutta kunta voi järjestää sitä. Perusopetuslain 8 §:ssä kerrotaan tarkemmin aamuhoidon järjestämisestä, alla otteita laista:

Tavoitteet ja perusteet

Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea kodin ja koulun kasvatustyötä sekä lapsen tunne-elämän kehitystä ja eettistä kasvua. Lisäksi aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee edistää lasten hyvinvointia ja tasa-arvoisuutta yhteiskunnassa sekä ennaltaehkäistä syrjäytymistä ja lisätä osallisuutta.

Aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee tarjota lapsille monipuoliset mahdollisuudet osallistua ohjattuun ja virkistävään toimintaan sekä mahdollistaa lepo rauhallisessa ympäristössä, ammattitaitoisen ja tehtävään soveltuvan henkilön valvonnassa.

Opetushallitus päättää tässä laissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteista ja keskeisistä sisällöistä (aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet). Opetushallitus valmistelee perusteet yhteistyössä sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen kanssa.

Järjestäminen ja laajuus

Kunta voi järjestää ja hankkia tämän lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii tämän lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa, tulee sitä tarjota kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien osalta 17 §:n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille kunnan päättämässä laajuudessa. 

Aamu- ja iltapäivätoimintaan tulee hakea kunnan edellyttämällä tavalla. Kunnan tulee etukäteen ilmoittaa aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämispaikoista, toiminnan alkamis- ja päättymisajankohdasta sekä siitä, miten sen järjestämään tai hankkimaan aamu- ja iltapäivätoimintaan haetaan. Otettaessa lapsia aamu- ja iltapäivätoimintaan heihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita.

Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee tarjota joko 570 tuntia tai 760 tuntia koulun työvuoden aikana kullekin toimintaan osallistuvalle lapselle. Toimintaan osallistuminen on lapselle vapaaehtoista. Toimintaa voidaan järjestää koulun työvuoden aikana arkipäivisin pääsääntöisesti kello 7.00-17.00 välisenä aikana. Toimintaa suunniteltaessa tulee olla yhteistyössä kotien ja toiminnan järjestäjien kanssa. Kunnan tulee hyväksyä tässä laissa tarkoitettua aamu- ja iltapäivätoimintaa varten toimintasuunnitelma. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä toimintasuunnitelman sisällöstä. 

Hyvinvointilautakunnalle selvitettäviä asioita:

A) miten ja missä aamuhoito järjestetään,
B) mihin aikaan aamusta palvelu alkaisi,
C) mitkä olisivat päätöksen kustannusvaikutukset ja miten mahdollinen kustannusten nousu katettaisiin
D) ja vaikuttaako aamuhoidon järjestäminen muihin toimintoihin? 

A Rautjärven kunnassa aamuhoitoa olisi järkevintä järjestää lukuvuoden kestävänä kokeiluna Simpeleen päiväkodin Kivijärven toimintakeskuksen yksikössä sen aukiolopäivinä, jotka hieman poikkeavat koulupäivistä ja Asemanseudulla päiväkoti Karhunpesässä (jossa toimintaa ollut tähänkin asti). Karhunpesän toiminta voisi jatkua entisellään. Kivijärven päiväkodin aamuhoitoon olisivat oikeutettuja ne 1.-2. luokkien oppilaat, jotka tarvitsevat aamuhoitoa terveydellisistä syistä. Aamuhoidon edellytyksenä olisi myös vanhemman/vanhempien työssäkäynti tai siihen verrattavissa oleva peruste. Koulujen loma-aikoina aamutoimintaa ei järjestetä. Hakeminen tapahtuisi suoraan aamuhoitoa järjestävään päiväkotiin.

B Aamuhoidon alkamisaika olisi riippuvainen vanhemman/vanhempien työajasta.

C Kustannusvaikutuksia tulee, jos aamuhoidon tarvetta on ajankohtina, jolloin ei järjestetä varhaiskasvatuksen hoitoa. Lisäkustannuksia tulee myös, kun aamuihin tarvitaan lisää henkilökuntaa. Jonkun työntekijän päivä alkaisi aikaisemmin ja myös päättyisi aikaisemmin. Aamuhoidosta kunta perii maksun. Hyvinvointilautakunnan näkökulmasta syntyvä mahdollinen kustannuksen nouse katetaan koulutoimen määrärahasta.

 D Vaikutuksia muihin toimintoihin, kts. edellinen kohta.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja, vs. Samaletdin Sabah

Päätösehdotus Rautjärven kunnassa jatketaan päiväkoti Karhunpesän koululaisten aamuhoitoa nykyisellä tavalla. Lisäksi Simpeleen päiväkodin Kivijärven toimintakeskuksen yksikössä järjestetään aamuhoitoa lukuvuoden 2022-2023 ajan kokeiluna sen aukiolopäivinä (jotka ovat myös koulupäiviä) tarveharkintaisesti niille 1.-2. luokan oppilaille, jotka tarvitsevat sitä terveydellisistä syistä ja kustannusvaikutus huomioidaan kohdan C mukaisesti. Aamuhoidon edellytyksenä on myös huoltajan/huoltajien työssäkäyminen tai siihen verrattavissa oleva peruste aamuhoitopäivinä. Hakeminen aamuhoitoon tapahtuu suoraan Kivijärven päiväkotiin varhaiskasvatuksen opettaja Tuula Pulkkiselle. Aamuhoidon järjestäminen Kivijärven päiväkodissa alkaa 1.9.2022.                           

Päätös Hyväksyttiin.