Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.04.2024/Pykälä 64

Kh 15.04.2024 § 64 

56/00.01.02/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

 p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Rautjärven kuntastrategian tavoitteen mukaisesti on valmisteltu kuntalaisten osallisuuden ja kuulemisen mallia, joka on myös yhtenä perusteena kunnan peruspalvelujen valtionosuuden Hyte -kertoimen laskennassa.

Mallin valmistelun lähtökohtia käsiteltiin Oiva-osallisuus –hankkeen työpajoissa syksyllä 2021, joista saatu palaute otettiin huomioon.

Toimintamallissa on kuvattu kuntalaisten mahdollisuudet osallistua ja tulla kuulluksi kunnan päätöksenteossa.

Toimintamallissa on kolme osa-aluetta:
 

• Kuulemisen ja osallisuuden palvelulupaus
• Kuulemisen ja osallisuuden opas
• Kuntalaisten kuulemisen ja osallisuuden toimintaohje

Kunnan palvelulupaukset aiheet:

• Kunta kertoo aktiivisesti vireillä olevista laajemmin kuntalaisista koskevista asioista
• Kunta tiedottaa säännöllisesti ja aktiivisesti eri tiedostuskanavia käyttäen
• Kunnan ja kuntalaisten olosuhteiden arvioimiseksi kunta kerää tietoa asukas- ja yrityskyselyillä
• Paneelit edustavat erilaisia kuntalaisryhmiä
• Kuulemistilaisuudet taustoittavat mahdollisia lausuntoja ja kirjallisia mielipiteitä
• Foorumit ovat avoimia, teemallisia ja säännöllisiä keskustelutilaisuuksia
• Palautteet, niiden käsittely ja vastaaminen

Kuulemisen ja osallisuuden oppaassa kuvataan mahdollisuuksia vaikuttaa asioihin eri käsittelyvaiheissa. siinä käsitellään mm. aloiteoikutta, osallistumista valmisteluun, muutoksenhakuoikeutta sekä kunnan tiedotuskanavia.

Toimintaohjeessa on avattu, miten kunnassa toteutetaan kuntalaisten osallisuuden ja kuulemisen mallia.

Kokonaan uutena toimintamuotona esitetään paneeleja, joiden tehtävänä olisi tuoda kuntalaisnäkökulmaa valmistelussa olevien asioiden vaikuttavuuden ennakkoarvioinnissa ja toimenpide esityksinä. Paneeleita pyydetäisiin lausunnot aina ohjelmallisesta kehittämisestä. Paneeleja on myös mahdollista käyttää osallistuvan budjetoinnin toteuttamisessa. Paneelit toimisivat kunnanhallituksen nimittäminä toimikuntina. Lakisääteiset vaikuttamistoimielimet vanhus ja vammaisneuvosto sekä nuorten vaikuttajaryhmä toimisivat myös paneeleina. Muita paneeleja olisivat

• Järjestöpaneeli
• Lapsiperhepaneeli
• Yrittäjäpaneeli

Uusiin paneeleihin kutsuttaisiin 6 – 10 jäsentä järjestöjen ja kuntalaisten esityksestä. Paneelien toimintakausi olisi 2 – 4 vuotta. Paneelien kokoonpanossa tulee ottaa huomioon kunnan eri osa-alueet, edustavuus paneelin kohderyhmässä ja sukupuolijakauma.

Paneelien käyttö ennakkoarvioinnissa edellyttää säännöllisyyttä, jotta niiden hyödyntäminen valmistelussa muodostuisi jatkuvaksi käytännöksi. Esityksen mukaan paneelit kokoontuisivat 4. kertaa vuodessa kunnan toiminnan vuosikellon mukaisesti:

1. paneeli, helmikuu: käyttösuunnitelmat ja toimeenpano

2. paneeli, toukokuu: tilinpäätös, 1. neljännesvuosiraportti, talousarvion laadintaohjeet ja paneelin kohderyhmään liittyvien tarpeiden huomioiminen tulevassa talousarviossa 

3. paneeli, syyskuu: strategian toteutumisen seuranta

4. paneeli, marraskuu: hyväksyttäväksi menevät suunnitelmat ja ohjelmat, kuten talousarvio, hyvinvointisuunnitelma, investointisuunnitelma ym.

Paneelit voisivat kokoontua myös muulloin tai yhdessä yksittäisen valmisteltavan asian ennakkoarviointia varten.

Kullekin paneelilla olisi nimetty vastuuhenkilö kunnan hallinnosta. Asioiden tuominen paneelien käsittelyyn olisi kuitenkin kunkin asian vastuuvalmistelijalla erityisesti siltä kohderyhmältä, jonka ennakkoarviointia käsiteltävä asia edellyttää.

Esittelijä Kokouksen puheenjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kuntalaisten osallisuuden ja kuulemisen mallin kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi ja kunnan toiminnassa noudatettavaksi. 

Kunnanhallitus käynnistää paneelien käyttöönoton valmistelun pyytämällä julkisella kuulutuksella kuntalaisilta ja järjestöiltä esityksiä paneelien jäseniksi 31.5.2024 menneessä sekä paneeleina toimivien toimikuntien toimintaohjeen valmistelun selostuksessa esitettyjen periaatteiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.

Lähtökohtaisesti paneeleissa noudatetaan 2 vuoden toimikautta. Esityksiä pyydetään eri tahoilta, joista kunnanhallitus valitsee eri toimialoja ja alueita edustavat jäsenet paneeleihin. Ennen valintaa varmistetaan ehdotettujen suostumus.