Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 134

Kh 03.06.2024 § 99 

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Kunnanvaltuusto hyväksyi 13.5.2024 § 4 kuntalaisten osallisuuden ja kuulemisen mallin kunnan toiminnassa noudatettavaksi. Hyväksytyllä toimintamallilla toteutetaan kuntalain 22 §:n mukaista kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien oikeutta osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.

Uutena kuulemisen ja osallisuuden muotona otetaan käyttöön kuntalaispaneelit, joiden tehtävänä on tuoda kuntalaisnäkökulmaa valmistelussa olevien asioiden vaikuttavuuden ennakkoarvioinnissa ja toimenpide esityksinä. Paneeleita tulee pyytää lausunnot aina ohjelmallisesta kehittämisestä. Paneeleja on myös mahdollista käyttää osallistuvan budjetoinnin toteuttamisessa. Paneelit toimivat kunnanhallituksen nimittäminä toimikuntina. Lakisääteiset vaikuttamistoimielimet vanhus ja vammaisneuvosto sekä nuorten vaikuttajaryhmä toimisivat myös paneeleina. Muita paneeleja olisivat

• Järjestöpaneeli
• Lapsiperhepaneeli
• Yrittäjäpaneeli

Uusiin paneeleihin kutsutaan 6 – 10 jäsentä järjestöjen ja kuntalaisten esityksestä. Paneelien toimintakausi on 2 – 4 vuotta. Paneelien kokoonpanossa tulee ottaa huomioon kunnan eri osa-alueet, edustavuus paneelin kohderyhmässä ja sukupuolijakauma.

Paneelien käyttö ennakkoarvioinnissa edellyttää säännöllisyyttä, jotta niiden hyödyntäminen valmistelussa muodostuisi jatkuvaksi käytännöksi. Esityksen mukaan paneelit kokoontuisivat 4 kertaa vuodessa kunnan toiminnan vuosikellon mukaisesti:

1. paneeli, helmikuu: käyttösuunnitelmat ja toimeenpano

2. paneeli, toukokuu: tilinpäätös, 1. neljännesvuosiraportti, talousarvion laadintaohjeet ja paneelin kohderyhmään liittyvien tarpeiden huomioiminen tulevassa talousarviossa 

3. paneeli, syyskuu: strategian toteutumisen seuranta

4. paneeli, marraskuu: hyväksyttäväksi menevät suunnitelmat ja ohjelmat, kuten talousarvio, hyvinvointisuunnitelma, investointisuunnitelma ym.

Paneelit voisivat kokoontua myös muulloin tai yhdessä yksittäisen valmisteltavan asian ennakkoarviointia varten.

Kullekin paneelilla olisi nimetty vastuuhenkilö kunnan hallinnosta. Asioiden tuominen paneelien käsittelyyn olisi kuitenkin kunkin asian vastuuvalmistelijalla erityisesti siltä kohderyhmältä, jonka ennakkoarviointia käsiteltävä asia edellyttää.

Paneelien toiminnan käynnistämistä varten kunnanhallitus pyysi 31.5.2024 mennessä julkisesti esityksiä kuntalaisilta ja järjestöiltä paneelien jäseniksi. Kokouksessa esitellään saadut ehdotukset paneelien jäseniksi.

Paneelien kokoonpanon tulee kattaa kunnan eri toimialoja ja alueita edustavista jäsenistä, jotta ennakkovaikutusten arviointiin saadaan riittävän laaja näkemystä.

Paneelien toiminnalle tulee kunnanhallituksen vahvistaa toimintasäännöt, jotka pyritään valmistelemaan kunnanhallituksen kokoukseen 24.6.2024. Jos paneelit voidaan asettaa samassa kokouksessa paneelien toiminta voisi käynnistyä syyskuussa 2024.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ehdotukset paneelien jäseniksi ja antaa tarvittavat jatkovalmisteluohjeet paneelien toiminnan käynnistämiseksi.

Päätös Muutettu päätösehdotus
Kunnanhallitus päättää jatkaa paneelien jäsenten esittämisaikaa heinäkuun loppuun saakka kattavuuden varmistamiseksi ja paneelien nimeäminen siirtyy elokuulle.

Päätös
Kunnanhallitus päätti jatkaa paneelien jäsenten esittämisaikaa muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Kh 19.08.2024 § 134 

76/00.01.03/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Ehdotus paneelien toimintasäännöksi on esityslistan oheisena.

Ehdotuksia kuntalaispaneeleiden jäseniksi saatiin heinäkuun 2024 loppuun mennessä:

• Järjestöpaneeliin 12
• Lapsiperhepaneeliin 20 ( vain 2 miestä)
• Yrittäjäpaneeliin 12

Paneeleihin nimetään 6 – 10 jäsentä ja paneelien kokoonpanossa tulee ottaa huomioon kunnan eri osa-alueet, edustavuus paneelin kohderyhmässä ja sukupuolijakauma. Jotta lapsiperhepaneeli täyttäisi sukupuolijakauman vaatimuksen, tarvittaisiin 9 jäseniseen paneelin 4 miestä ja 6 jäseniseen 3.

Toimintasäännön mukaan kunnanhallituksen tulee paneelien jäsenten lisäksi vahvistaa kullekin paneelille vastuuhenkilö kunnan organisaatiosta. Vastuuhenkilön roolina olisi paneelityö organisointi ja yhteistyö muiden paneelien vastuuhenkilöiden kanssa. Asioiden esittelyvastuu paneeleille olisi aina vastuuvalmiselijoilla.

Paneeleiden toiminta keskitettäisiin neljään ajankohtaan vuodessa kunnan toiminnan vuosikellon kanssa. Näin myös ennakkoarviointia varten valmistelijoilla olisi tiedossa käytössä olevat ajankohdat.

Toimintasäännössä lähtökohtana on, että kuntalaispaneelit toimisivat valmistelun tukena tuomalla mukaan edustamansa ryhmän näkemyksiä. Päätösvaltaa itse sisältöihin paneeleilla ei olisi. Valmisteluvastuu olisi siis viranhaltijoilla ja arvioinnin ohjausvastuu toimielimillä, mutta paneelien näkemysten tulisi olla päätöksentekijöiden tiedossa.

Toimintasääntöön on otettu myös ohjeistus luottamuksellisten, salaisten ja arkaluontoisten tietojen käsittelystä, jotta paneelien arvioitavaksi ja käsiteltäväksi voidaan tuoda salaista ja luottamuksellista aineistoa, kun se kokonaisarvioinnin kannalta on olennaista.

Vastuuvalmistelijoille ja paneelien vastuuhenkilöille järjestetään perehdytystä lähijohtajatiimin kokouksessa 27.8.2024.

Paneelit kutsutaan järjestäytymis- ja perehdytyskokoontumiseen torstaina 19.9.2024 klo 17.00 valtuustosaliin. Paneelien ensimmäiset kokoukset pyritän toteuttamaan viikolla 39 (23. – 27.9.2024).

Mahdollisten kieltäytymisten johdosta kunnanhallitus täydentää paneelien jäseniä 30.9.2024.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kuntalaispaneelien toimintasäännön noudatettavaksi.

Kunnanhallitus nimeää kuntalaispaneeleiden vastuuhenkilöiksi:
- Vanhus- ja vammaispaneeli hyvinvointisihteeri Milla Ahonpää
- Nuorten paneeli  nuoriso-ohjaaja Hanne Ilvonen
- Lapsiperheiden paneeli  varhaiskasvatuspäällikkö Elina Suntila
- Järjestöpaneeli  kulttuurikoordinaattori
- Yrittäjäpaneeli  elinvoima- ja hankekehittäjä Sini Javanainen
Toimialajohtajat päättävät vastuuhenkilöiden varahenkilöistä.

Kunnanhallitus päättää, että vanhus- ja vammaisneuvoston jäsenet muodostavan vanhus- ja vammaispaneelin sekä nuorten vaikuttajaryhmän jäsenet nuorisopaneelin.

Muiden kuntalaispaneelien kooksi vahvistetaan 7 jäsentä. Paneelin toimikausi päättyy 31.5.2025.

Kunnanhallitus nimeää kuntalaispaneelien jäsenet ja valitsee paneelien puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan paneeleihin valittujen joukosta:

Lapsiperhepaneeli:

Lisäksi kunnanhallitus nimeää ehdotettujen panelistien ulkopuolelta miesedustajia.

Järjestöpaneeli:

Yrittäjäpaneeli:

Päätös Muutettu päätösehdotus
Päätösvalta sana vaihdetaan toimivaltaan. Vastuuhenkilö toimii paneelin puheenjohtajana.

Kunnanhallitus nimesi seuraavat jäsenet kuntalaispaneeleihin:

Järjestöpaneeli:
1. Kokkonen Jani
2. Lankinen Helena
3. Luumi Kari
4. Repo Aila
5. Sinkkonen Mika
6. Uppman Anne
7. Vehkamaa Jaana

Yrittäjäpaneeli:
1. Hellsten Soile
2. Luukkonen Mira
3. Puruskainen Marko
4. Pöllänen Ismo
5. Raatikainen Markus
6. Repo Nina
7. Tattari Harri

Lapsiperhepaneeli
1. Jylhä Noora
2. Kangas Päivi
3. Kuittinen Daniela
4. Mutikainen Eetu
5. Räsänen Meiju
6. Vehkamaa Santtu
7. Vento Suvi