Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.02.2025/Pykälä 28

Kh 10.02.2025 § 28 

26/00.01.01/2025

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p.0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset toimielimistä ja johtamisesta. Hallintosäännön tulee täyttää kuntalain 90 §:n vaatimukset.

Rautjärven kunnan hallintosääntö päivitettiin uuden valtuustokauden alkaessa voimaan tulevaksi 1.8.2021 ja sitä on päivitetty palkkioliitteen osalta vuonna 2022 sekä kunnan organisaatiomuutosten vuoksi voimaan tulevaksi 1.4.2023.

Kunnan hallintosääntö on nyt tarpeen päivittää uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2025. Käytyjen keskustelujen pohjalta tarvetta merkittäviin muutoksiin kunnan hallinnon järjestelyssä ei ole ilmennyt ja kunnanvaltuusto päätti uuden valtuustokauden luottamushenkilöorganisaatiosta 11.11.2024 § 36, joka vastaa voimassa olevan hallintosääntöä.

Johtoryhmän valmistelun ja kunnanhallituksessa käytyjen keskustelujen perusteella ei myöskään ole nähty tarvetta muutoksiin toimielinten ja viranhaltijoiden päätösvaltaan tai delegointiasteeseen.

Päivityksessä on noudatettu Suomen Kuntaliiton päivitettyä ohjetta vuodelta 2023, jonka mukaisesti varautuminen ja valmiussuunnittelu sekä eritystoimivalta poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa on suosituksen mukaisesti siirretty omaan lukuunsa.

Keskisemmät muutokset koskevat vuoden 2025 alusta voimaan tulleen rakentamislain säännöksiä toimivallan siirrosta, jonka mukaisesti kunnanvaltuuston oikeutta siirtää päätösvaltaa rakennustarkastajalle on merkittävästi rajattu ja pääosa toimivallan siirrosta kuuluu rakennusvalvontaviranomaisen päätösvaltaan. Samalla on myös ollut tarvetta tarkentaa kunnanhallituksen ja elinympäristölautakunnan päätösvaltaa.

Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien ja vastuu lisääntymisen takia hallintosäännössä esitetään, että liikelaitos- ja lupajohtokunnan jäsenmäärä nostettaisiin viiteen lautakuntien tapaan.

Toimivallan edelleen siirron osalta hallintosääntöön on otettu toimielinten vahvistamien toimintasääntöjen käyttöönotto, jonka avulla voidaan paremmin seurata viranhaltijoille siirrettyä toimivaltaa.

Hallintosääntölluonnoksessa on rakennustarkastaja-maankäyttöinsinöörin tehtävien ja päätösvallan lisäksi tarkennettu muidenkin viranhaltijoiden toimivaltaa.

Valmistelussa on myös pyritty selkeyttämään kunnan sopimusten hallintaa ja vastuita.

Palkkioihin ja korvauksiin ei esityksessä ole puututtu, mutta hallintosääntöön on lisätty mahdollisuus ottaa käyttöön valtuustoryhmien toimintaraha.

Valtuuston toiminnan osalta lisäksi valtuustoaloitteen käsittelyyn on otettu mahdollisuus lähetekeskustelun käymisestä ja tarkennettu valtuuston kyselytunnilla käsiteltävien kysymysten sisältöä.

Kuntalaisten aloiteoikeuden lisäksi hallintosäännössä on otettu huomion myös kuntalaispaneelit.

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi.

Oheisena olevassa Hallintosääntö 2025 luonnoksessa on voimassa olevasta hallintosäännöstä poistettavat kohdat yliviivattuna ja lisäykset punaisella.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus käsittelee hallintosääntö 2025 luonnoksen ja pyytää luonnoksesta tarkastuslautakunnan sekä muiden toimielimien lausunnot 21.3.2025 mennessä.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.