Kunnanhallitus
Pöytäkirja 07.11.2022/Pykälä 178

Kh 07.11.2022 § 178 

125/02.02.00/2022

Valmistelija Eija Hämäläinen, hallintojohtaja

 p. 040 354 0292, eija.hamalainen@rautjarvi.fi

 Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä.

 Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

 Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa.

 Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.

 Kuntien vuoden 2023 tuloveroprosenttien määräämisestä on säädetty Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 55 §:n muuttamisesta annetussa laissa.

 Vastaavasti on säädetty Verotusmenettelystä annetun lain 91 b §:n muuttamisesta annetussa laissa. Säännöksen tarkoituksena on estää verotuksen kiristyminen sen johdosta, että kuntien tehtävien siirtäminen hyvinvointialueille ja valtion rahoituksen piiriin edellyttää valtion veron korotuksia.

 Tuloveroprosentti vuodelle 2023 ilmoitetaan siis prosenttiyksikön sadasosan tarkkuudella viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

 Talouden lähtökohdat vuodelle 2023

 Rautjärven kunnan tilinpäätös vuonna 2021 oli ylijäämäinen 1,2 miljoonaa euroa, edelliset kaksi vuotta ovat alijäämäiset (2019, 2020). Talouden tasapainotussuunnitelman mukaisesti myös kuluvan vuoden talousarvio 2022 ylijäämäinen kuten myös suunnitteluvuodet.

 Rautjärven kunnan kuluvan vuoden 2022 tilinpäätösennuste toteuman perusteella näyttää paremmalta kuin mitä talousarvioon 2022 on arvioitu. Kunnan toimintatuottojen ennustetaan vuonna 2022 ylittyvän talousarvion noin 3,56 % ja toimintamenot ovat alittumassa arvion mukaan 0,9 % kuluvan talousarvion määrärahojen nähden, jonka johdosta myös toimintakate paranee talousarvioon nähden.

 Vuodesta 2019 on tehty talousstrategiatyötä, jonka tavoitteena on saada kunnan talous tasapainoon vuonna 2021 ja mahdollisuuksien mukaan myös koko suunnittelukausi. Tasapainotusohjelma ulottuu vielä vuodelle 2023.

 Talousarvion 2023 laadinnan pohjana on ollut käyttötalouden osalta kuluvan vuoden talousarvio ja jo kuluvalla suunnittelukaudelle sovitut säästötoimenpiteet. Palkkoihin on tehty varaus sopimuskorotuksiin, joiden kustannusvaikutus vuositasolla on 3  % palkkakuluista.

 Verotulot on arvioitu syyskuun verotulokehikon mukaan niin, että tuloveroprosentti on 8,36 prosenttia ja kiinteistöveroprosentteina on nykyiset voimassa olevat prosentit. Lisäkarsinnan lopullinen määrä tarkentuu sen jälkeen kun verokehikon ja valtionosuuksien tarkistukset on tehty.

 Näiden talouden tasapainottamistoimenpiteiden jälkeen vuoden 2023 talousarvio on 1,4 € ylijäämäinen niin kuin myös suunnitteluvuodet 2024 lähes 0,6 milj. euroa ja vuosi 2025  0,7  miljoonaa euroa.

 Kunnan investoinneissa varaudutaan - noin 950 000 euron nettoinvestointien määrään vuoden 2023 osalta ja vesihuoltoliikelaitoksen investointimäärärahavaraus on 712 000 euroa.

 Väestö ikäryhmittäin

 Suomen Kuntaliiton laatiman Kuntien verotulojen ennustekehikon (9/2022) mukaan Rautjärven kunnan väestö jakautuu ikäryhmittäin seuraavasti:

 Taloustilanne TA 2023 laadinnassa ja TS 2024-2025

 Tämänhetkisen tilanteen mukaan Rautjärven kunnan ulkoinen vuosikate (ilman vesihuoltoliikelaitosta) vuodelta 2022 kolmannen osavuosiraportin mukaan on 1,5 milj. euroa, joka on edellisen vuoden talousarvioon verrattuna hieman parempi

 Verotuloennusteen mukaan on verotulojen määrä talousarviovuonna 2023 yhteensä 8 286 000 euroa  ja 2024 vuonna 7 550 000 euroa sekä 2025 vuonna 7 746 000 euroa.

 Valtionosuuksiin syyskuun tarkistuksessa valtionosuuksia kertyisi talousarviovuonna 2023 2 660 408 euroa ja 2024 vuonna  2 202 408 euroa sekä 2025 vuonna 2 201 000 euroa.

Tilikauden tulos talousarviovuonna 2023 on poistojen jälkeen 1,6 milj. euroa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2023 vahvistetaan 8,36 %.

Päätös Hyväksyttiin.