Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.06.2024/Pykälä 103

Kh 03.06.2024 § 103 

32/12.00.01/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Itä-Suomen hallinto-oikeus on tehnyt 29.5.2024 päätöksen 158/2024 Otsolan toiminnan lakkauttamista koskevista valituksista.

Ratkaisussaan hallinto-oikeus kumoaa Rautjärven kunnanvaltuuston päätöksen 11.12.2023 § 56 siltä osin, kun talousarviossa on päätetty Asemanseudun (Otsola) 1.–2. luokan alkuopetuksen siirtämisestä Simpeleen koululle lukuvuodesta 2024– 2025 alkaen.

Lisäksi hallinto-oikeus on velvoittanut korvaamaan yhden valittaja oikeudenkäyntikuluja 1.350 eurolla.

Perusteluissaan hallinto-oikeus toteaa mm.:

Opetuksen järjestämisen lopettaminen tietyllä paikkakunnalla on sellainen kunnan kouluverkkoa koskeva asia, josta on tehtävä nimenomainen päätös. Tällaisessa päätöksessä ei ole asiallisesti kysymys perusopetuslain 6 §:n 2 momentissa tarkoitetusta lähikoulun tai opetuspaikan osoittamisesta oppivelvolliselle. Eri asia on, että koulun tai opetuspaikan lakkauttamisen jälkeen tai lakkauttamisen yhteydessä kunnan tulee osoittaa oppivelvolliselle uusi lähikoulu tai opetuspaikka.

Kun otetaan huomioon lisäksi se kunnan käsitys, ettei Asemanseudun alkuopetuksen ryhmän lakkauttamisesta ole enää tarpeen tehdä muita päätöksiä, on katsottava, että kunnan hyväksymä talousarvio 2024 on sisältänyt lopulliseksi tarkoitetun päätöksen Asemanseudun alkuopetusryhmän lakkauttamisesta. Myös valittajien oikeusturva ja kunnan toiminnan lainmukaisuuden valvonta edellyttävät mahdollisuutta tehdä kunnallisvalitus talousarvion hyväksymispäätöksestä Asemanseudun alkuopetusryhmän lakkauttamisen osalta. Näin ollen valtuuston valituksenalainen päätös sisältää valituskelpoisen päätöksen opetuspaikan lakkauttamisesta.

Kun kunnanvaltuusto käsitteli asiaa, asiantuntija-arvion mukaan Simpeleen koulun Otsolan opetusryhmän toiminnan lakkaaminen voitaisiin toteuttaa perusopetuslain 6 §:m 2 mom. mukaisella opetuspaikan osoittamisella.

Hallinto-oikeuden päätöksen perusteella Otsolan opetusryhmän lakkauttaminen edellyttää erillistä päätöstä, joka valmistelussa tulee ottaa huomioon hallintolain 41 §:n 1 mom huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten oloihin. Opetuksen järjestämispaikan lakkauttaminen rinnastuu tältä osin koulun lakkauttamiseen ja Asemanseudun alkuopetuksen lakkauttamista koskevan asian valmistelussa on siten pitänyt varata tällaisille henkilöille tilaisuus saada tietoa asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta.

Lakkauttamisesta päättäminen on siis mahdollista vain riittävän vaikutusarvioinnin ja kuulemisen jälkeen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tiedokseen ja saattaa päätöksen kunnanvaltuuston tietoon sekä asettaa päätöksen julkisesti nähtäville.

Kunnanhallitus toteaa, että Otsolan opetusryhmän toiminta jatkuu toistaiseksi ja se edellyttää alkuopettajan järjestämistä. Koska sekä Karhunpesän esiopetukseen että Otsoaln alkuopetukseen on tulossa vain yhteensä 8 oppilasta on tarkoituksenmukaisinta muodostaa yhdistetty opetusryhmä.

Kunnanhallitus keskustelee mahdollisesta valitusluvan hakemisesta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus käynnistää valmistelun koko kunnan varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja alkuopetuksen järjestelyistä, jonka perusteella palveluiden järjestämissuunnitelma ja -päätökset tehdään syksyn 2024 aikana.

Päätös Muutettu päätösehdotus
Päätösehdotus hyväksyttiin sillä muutoksella, että Rautjärven kunta ei hae valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.