Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 30

Kh 19.02.2024 § 30 

32/12.00.01/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p. 0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Itä-Suomen hallinto-oikeus lähettänyt Rautjärven kunnalle lausunto- ja asiakirjapyynnön Rautjärven kunnanvaltuuston päätöksestä 11.12.2023 § 56 "Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2026" Orsolya Kerekesin tekemän valituksen johdosta viimeistään 29.2.2024.

Lausunnossa tulee vastata valittajan esittämiin vaatimuksiin erityisesti siltä osin, kun asiassa on ollut kysymys Asemanseudun (Otsola) alkuopetuksen siirtämisestä Simpeleen koululle. Kunnalle on varattu esittää käsitys päätöksen valituskelpoisuudesta sekä pyyntö selvittää kunnassa asiaan liittyen muita päätöksiä opetuksen järjestämisestä.

Kunnan tulee toimittaa kaikki valituksenlaisen päätöksen perusteena oleva asiakirjat, kuten Asemanseudun opetuksen järjestämiseen liittyvät päätökset ja muu mahdollinen tarvittava selvitys.

Rautjärven kunnan hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätökseen tehtyyn valitukseen.

Vaatimukset ja perustelut

Vaadin, että valituksen kohteena oleva päätös kumotaan ja Talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2025.2026 käsittely palautetaan Rautjärven kunnanhallituksen uudelleen valmisteltavaksi ja kuntalaisia kuullen.

Otsolan 1.-2. luokan alkuopetukseen siirtäminen Simpeleen koululle vuodella aikaisemmin ei ole noudattanut hallintolain mukaista oikeutta, jossa asianosaisille tulee varata tilausuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisesta vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Otsolan 1.-2. luokan alkuopetuksen siirtämistä Simpeleen koululle ei koskaan valmisteltu sille kuuluvassa toimielimessä tai sovitun aikataulun aikaistamisen valmistelusta olisi tiedotettu missään.

Vain 1. luokan oppilaiden vanhemmille on lähetetty kutsu keskustelemaan asiasta ja esittämään kysymyksiä Wilma -viestillä, tiedotusvelvoitetta on rajattu oikeudettomasti. Minua ja perhettäni estettiin saapumasta kutsun 8.12.2023 kohteena olleeseen tilaisuuteen. Perheeni todelliset mahdollisuudet tulevaisuuden suunnitteluun, hyvinvointiin ja vaikuttamismahdollisuudet rajattiin.

Vaadin, että Rautjärven kunta velvoitetaan korvaamaan valituksen laatimisesta aiheutuneet hallinto-oikeuden oikeudenkäyntimaksut.

Vastine

Koska valituksenalaisella päätöksellä on lopullisesti ratkaistu vuoden 2024 määräraha perusopetukseen, eikä Otsolan alkuopetusryhmän lakkauttamisesta, ja kysymys on perusopetuslain mukaan oppilaiden opetuspaikan ilmoittamisesta, ainoa pätevä valitusperuste on se, että kunnanvaltuuston talousarviopäätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä.

Kuntalain 110 §:n mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Kunnanvaltuuston 11.12.2023 § 55 hyväksymässä kuntastrategiassa ei ole otettu kantaa perusopetuksen järjestämiseen. Aiemmassa kuntastrategiassa (kvalt 15.11.2021 § 61) tavoitteeksi oli asetettu varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen järjestäminen ja harrastusmahdollisuuksien tukeminen perheiden arkea tukevalla tavalla. Koska Otsolan alkuopetusryhmän järjestelyt eivät muutu muutoin kuin koulukuljetusten järjestelyn osalta niin talousarvio päätös ei ole kuntastrategian vastainen.

Rautjärven kunnan talousarvio 2024 täyttää talouden tasapainon edellytykset, mutta vaatii myös päätettyjen säästöjen toteuttamista. Taloussuunnitelma 2025-2026 ei täytä tasapainovaatimusta ja edellyttää vielä lisää talouden tasapainotustoimia.

Kuntalain 22 §:n mukaan valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä mm. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia.

Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessaan 13.11.2023 vuoden 2024 veroperusteet, jotka edellyttivät noin 170.000 euron tasapainotustoimenpiteitä. Kunnanhallitus joutui nopeasti hakemaan säästöjä, jonka vuoksi ei ollut mahdollista järjestää keskustelu- ja kuulemistilaisuutta Otsolan alkuopetuksen oppilaiden huoltajille kuin vasta valtuuston kokouksen esityslistan julkaisemisen jälkeen 8.12.2023. Tilaisuus järjestettiin ja siitä kerrottiin kunnanvaltuuston kokouksessa. Simpeleen koulun rehtorin tehtävänä ja vastuulla on kuulla perusopetuksen oppilaiden huoltajia, kun ratkaisu opetuspaikan osoittamisesta tehdään.

Hyvinvointilautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 28.11.2023 § 90. jonka esityslista oli nähtävillä Rautjärven kunnan kotisivuilla, mutta käsiteltävän asian sisältöä ei esityslistassa avattu.

Kunnanvaltuusto tekee päätökset kunnanhallituksen esityksestä. Kunnanhallitus tekee esitykset itsenäisesti, mutta tässä tapauksessa jätettiin esitykseen nähtäväksi hyvinvointilautakunnan poikkeavan kanta, johon valtuutetuilla oli mahdollisuus tutustua ennen päätöksentekoa.

Edellä esitetyn perusteella Rautjärven kunnanhallitus esittää, että hallinto-oikeus toteaa kunnanvaltuuston päätöksen syntyneen laillisessa järjestyksessä ja hylkää valituksen.

Koska valitus on perusteeton, hallinto-oikeuden käsittelykulujen korvaamisesta ei ole kohtuullista.

Lausunto esityslistan liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja esittää, että hallinto-oikeus toteaa kunnanvaltuuston päätöksen syntyneen laillisessa järjestyksessä ja hylkää valituksen.

Koska valitus on perusteeton kunnanhallitus vastustaa hallinto-oikeuden käsittelykulujen korvaamista.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi lausunnon Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja esittää, että hallinto-oikeus hylkää valituksen. Rautjärven kunnanhallitus vastustaa käsittelykulujen korvaamista.