Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 31

Kh 19.02.2024 § 31 

32/12.00.01/2024

Valmistelija Harri Anttila, kunnanjohtaja

p.0400 559 034, harri.anttila@rautjarvi.fi

Itä-Suomen hallinto-oikeus lähettänyt Rautjärven kunnalle lausunto- ja asiakirjapyynnön Rautjärven kunnanvaltuuston päätöksestä 11.12.2023 § 56 "Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2026" Jemina Wuffin tekemän valituksen johdosta viimeistään 29.2.2024.

Lausunnossa tulee vastata valittajan esittämiin vaatimuksiin erityisesti siltä osin, kun asiassa on ollut kysymys Asemanseudun (Otsola) alkuopetuksen siirtämisestä Simpeleen koululle. Kunnalle on varattu esittää käsitys päätöksen valituskelpoisuudesta sekä pyyntö selvittää kunnassa asiaan liittyen muita päätöksiä opetuksen järjestämisestä.

Kunnan tulee toimittaa kaikki valituksenlaisen päätöksen perusteena oleva asiakirjat, kuten Asemanseudun opetuksen järjestämiseen liittyvät päätökset ja muu mahdollinen tarvittava selvitys.

Rautjärven kunnan hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätökseen tehtyyn valitukseen.

Vaatimukset ja perustelut

Vaadin, että valituksen kohteena oleva päätös (kv 11.12.2023 § 56) Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2026 kumotaan ja asian käsittely palautetaan Rautjärven kunnanhallitukseen, jotta päätökseen johtaneet menettelyt korjataan.

Rautjärven kunnanvaltuuston päätöksessä on rikottu hyvää hallintotapaa, koska kuntalaisille ei ole varattu tilaisuutta lausua mielipiteensä ja tulla kuulluksi tulla asiassa.

Kuulemistilaisuuteen on kutsuttu vain 1 lk. vanhemmat. Lapseni on saman palveluyksikön varhaiskasvatusyksikössä, Karhunpesässä ja tulevat päätökset vaikuttavat myös minun perheeni tulevaisuuden suunnitteluun ja elinkeinoni harjoittamiseen.

Tiedonsaantioikeuttani on vakavalla erittäin vakavalla tavalla rikottu, enkä ole voinut osallistua minun ja perheeni etua koskevan asian valmisteluun enkä ole voinut ilmaista mielipidettäni minua ja perhettäni koskevan palvelun leikkaamisessa ja mahdollisissa muutosten valmistelussa.

Vaadin, että Rautjärven kunta velvoitetaan korvaamaan tästä valituksesta mahdollisesti aiheutuneet hallinto-oikeuden käsittelykulut.

Vastine

Koska valituksenalaisella päätöksellä on lopullisesti ratkaistu vuoden 2024 määräraha perusopetukseen eikä Otsolan alkuopetusryhmän lakkauttamista, ja kysymys on perusopetuslain mukaan oppilaiden opetuspaikan ilmoittamisesta, ainoa pätevä valitusperuste on se, että kunnanvaltuuston talousarviopäätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä.

Kuntalain 110 §:n mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen.

Kunnanvaltuuston 11.12.2023 § 55 hyväksymässä kuntastrategiassa ei ole otettu kantaa perusopetuksen järjestämiseen. Aiemmassa kuntastrategiassa (kvalt 15.11.2021 § 61) tavoitteeksi oli asetettu varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen järjestäminen ja harrastusmahdollisuuksien tukeminen perheiden arkea tukevalla tavalla. Koska Otsolan alkuopetusryhmän järjestelyt eivät muutu muutoin kuin koulukuljetusten järjestelyn osalta niin talousarvio päätös ei ole kuntastrategian vastainen.

Rautjärven kunnan talousarvio 2024 täyttää talouden tasapainon edellytykset, mutta vaatii myös päätettyjen säästöjen toteuttamista. Taloussuunnitelma 2025-2026 ei täytä tasapainovaatimusta ja edellyttää vielä lisää talouden tasapainotustoimia.

Kuntalain 22 §:n mukaan valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä mm. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia.

Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessaan 13.11.2023 vuoden 2024 veroperusteet, jotka edellyttivät noin 170.000 euron tasapainotustoimenpiteitä. Kunnanhallitus joutui nopeasti hakemaan säästöjä, jonka vuoksi ei ollut mahdollista järjestää keskustelu- ja kuulemistilaisuutta Otsolan alkuopetuksen oppilaiden huoltajille kuin vasta valtuuston kokouksen esityslistan julkaisemisen jälkeen 8.12.2023. Tilaisuus järjestettiin ja siitä kerrottiin kunnanvaltuuston kokouksessa. Simpeleen koulun rehtorin tehtävänä ja vastuulla on kuulla perusopetuksen oppilaiden huoltajia, kun ratkaisu opetuspaikan osoittamisesta tehdään.

Kunnanvaltuusto tekee päätökset kunnanhallituksen esityksestä. Kunnanhallitus tekee esitykset itsenäisesti, mutta tässä tapauksessa jätettiin esitykseen nähtäväksi hyvinvointilautakunnan poikkeavan kanta, johon valtuutetuilla oli mahdollisuus tutustua ennen päätöksentekoa.

Edellä esitetyn perusteella Rautjärven kunnanhallitus esittää, että hallinto-oikeus toteaa kunnanvaltuuston päätöksen syntyneen laillisessa järjestyksessä ja hylkää valituksen.

Koska valitus on perusteeton hallinto-oikeuden käsittelykulujen korvaaminen ei ole kohtuullista.

Lausunto esityslistan liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja esittää, että hallinto-oikeus toteaa kunnanvaltuuston päätöksen syntyneen laillisessa järjestyksessä ja hylkää valituksen

Koska valitus on perusteeton kunnanhallitus vastustaa hallinto-oikeuden käsittelykulujen korvaamista.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi lausunnon Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja esittää, että hallinto-oikeus hylkää valituksen. Rautjärven kunnanhallitus vastustaa käsittelykulujen korvaamista valittajalle.